（四十二）反饋問題：2014年以來(lái)，朝陽(yáng)市喀左縣龍鳳山景區(qū)管委會(huì)在遼寧樓子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)毀林占地建設(shè)木棧道、戲臺(tái)、水塘、攔水壩等旅游設(shè)施，開展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　整改進(jìn)展情況：基本完成整改，加強(qiáng)管理。

　　遼寧樓子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的棧道、戲臺(tái)及附近房屋已經(jīng)全部拆除，植被恢復(fù)工作已經(jīng)完成。同時(shí)，將攔水壩予以保留，防止水土流失和截水供野生動(dòng)物飲用，并作為自然保護(hù)區(qū)防火通道。

　　（四十三）反饋問題：2013年以來(lái)，有關(guān)國(guó)土資源部門違反礦產(chǎn)資源法和自然保護(hù)區(qū)條例有關(guān)規(guī)定，為位于白云山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的海城市瓦子溝鎂礦、孤山鎮(zhèn)瓦子溝村玉石礦等6家采礦企業(yè)辦理采礦權(quán)手續(xù)1宗、延續(xù)采礦權(quán)手續(xù)5宗。

　　整改進(jìn)展情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)整改。

　　省國(guó)土資源廳認(rèn)真做好省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出基礎(chǔ)工作。白云山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海城市孤山鎮(zhèn)瓦子溝村玉石礦、海城市孤山鎮(zhèn)東南硫鐵礦、海城市百豐礦業(yè)有限公司、海城市瓦子溝鎂礦、鞍山市德金礦業(yè)有限公司海城螢石礦、海城市金占石材開采有限公司、海城市東勝石材開采有限公司和海城市豐和石灰石礦等8宗采礦權(quán)已停止采礦活動(dòng)，國(guó)土資源部門停止辦理延續(xù)、變更登記。

　　完成對(duì)白云山自然保護(hù)區(qū)設(shè)立情況以及上述8宗采礦權(quán)設(shè)立情況、證照期限情況、采礦權(quán)價(jià)款和使用費(fèi)繳納情況、采礦權(quán)資源儲(chǔ)量情況、采礦權(quán)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞面積和繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，形成保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清單，已做好礦業(yè)權(quán)退出保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)工作。

　　（四十四）反饋問題：大規(guī)模違法填海影響海洋生態(tài)環(huán)境。2012年，大連市政府在未取得審批手續(xù)的情況下，決定由大連港集團(tuán)啟動(dòng)實(shí)施太平灣港區(qū)開發(fā)建設(shè)。大連港集團(tuán)2011年至2016年期間累計(jì)違法圍海1368公頃，填海造地585公頃。2013年，瓦房店市海洋部門對(duì)太平灣港區(qū)違法填海行為處以1150萬(wàn)元罰款，但當(dāng)?shù)刎?cái)政部門隨后又以補(bǔ)貼名義全額返還大連港集團(tuán)，變相縱容企業(yè)違法行為，性質(zhì)十分惡劣。2014年，大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)為建設(shè)生命人壽甲醇制烯烴項(xiàng)目，在未取得用海手續(xù)的情況下，違法填海222公頃。2012年至2015年，莊河市政府實(shí)施莊河港擴(kuò)建、河道治理等工程，共計(jì)違法填海261公頃。2010年以來(lái)，葫蘆島市綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)違法將39.6公頃沿海灘涂作為城市建設(shè)用地，轉(zhuǎn)讓給佳兆業(yè)東戴河房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等3家企業(yè)用于房地產(chǎn)開發(fā)，目前已完成房地產(chǎn)開發(fā)面積144.6萬(wàn)平方米，綏中縣國(guó)土資源部門為其辦理土地使用證。

　　整改進(jìn)展情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)反彈。

　　大連市有關(guān)責(zé)任單位深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)提高對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究處理大規(guī)模違法填海問題。開展海洋生態(tài)評(píng)估，大連港集團(tuán)委托國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心編制完成了《大連港太平灣港區(qū)圍填海海洋環(huán)境影響后評(píng)估報(bào)告》，2017年12月26日組織專家評(píng)審，意見為“根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查及跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，區(qū)域海洋環(huán)境無(wú)明顯變化，綜合該區(qū)域生態(tài)健康狀況分析結(jié)果，圍填海實(shí)施前、實(shí)施中和實(shí)施后生態(tài)系統(tǒng)均處于亞健康狀態(tài)。”；長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)編制完成了《生命人壽違法填海區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響后評(píng)估報(bào)告》，2017年12月26日組織專家評(píng)審，意見為“本工程用海符合《遼寧省海洋功能區(qū)劃（2011—2020）修改方案》和《遼寧省（渤海海域）海洋生態(tài)紅線劃定方案》，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，工程實(shí)施前后，長(zhǎng)興島港口航運(yùn)區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)所有因子均滿足相應(yīng)的海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。”；莊河市委托國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心編制了《莊河港擴(kuò)建和河道治理填海海洋環(huán)境影響后評(píng)估報(bào)告》，2018年2月28日組織專家評(píng)審，報(bào)告書認(rèn)為“填海工程對(duì)區(qū)域水質(zhì)、沉積物質(zhì)量、生物健康程度沒有較大影響，河道治理填海是結(jié)合河口泄洪安全和生態(tài)修復(fù)實(shí)施的生態(tài)建設(shè)工程”。目前，各責(zé)任單位正在按照評(píng)估結(jié)果和專家意見開展整改工作。

　　全面停止違法行為，太平灣港區(qū)自2015年11月已停止一切圍填海活動(dòng)，自2016年11月已全面停止所有在建港口建設(shè)項(xiàng)目。莊河港已于2016年11月停止所有在建港口建設(shè)項(xiàng)目。

　　積極完善項(xiàng)目用海手續(xù)，2017年8月28日，斑海豹國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整了保護(hù)區(qū)范圍后，大連市開展了《大連市近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》調(diào)整工作，申報(bào)調(diào)整渤海海洋生態(tài)紅線區(qū)劃，報(bào)送了《大連市人民政府關(guān)于調(diào)整太平灣海域海洋生態(tài)紅線區(qū)的請(qǐng)示》。通過《太平灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)污水排放口論證報(bào)告》《大連港太平灣港區(qū)總體規(guī)劃對(duì)大連斑海豹國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響專題評(píng)價(jià)》等完善了太平灣港區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告，并完成了環(huán)評(píng)信息公示與公眾參與調(diào)查工作，結(jié)合調(diào)整太平灣海域海洋生態(tài)紅線區(qū)有關(guān)要求，擬上報(bào)環(huán)保部審查，并推進(jìn)太平灣港區(qū)總體規(guī)劃審批工作。另外，港口建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)辦理工作仍在持續(xù)推進(jìn)。截至2017年底，大連港太平灣港區(qū)多用途碼頭工程（207號(hào)—208號(hào)）、大連港太平灣港區(qū)散糧泊位工程（301號(hào)—303號(hào)）、大連港太平灣港區(qū)通用碼頭工程（104號(hào)—108號(hào)）均已取得遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)批復(fù)、大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安評(píng)批復(fù)、大連瓦房店太平灣臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)節(jié)能評(píng)估評(píng)審意見、通航安全影響論證報(bào)告專家評(píng)審意見，大連港太平灣港區(qū)航道工程已取得通航安全影響論證報(bào)告專家評(píng)審意見。2018年6月12日，省環(huán)保廳批復(fù)同意太平灣近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整方案。6月14日，自然資源部復(fù)函省海洋漁業(yè)廳，同意調(diào)整太平灣所涉海洋生態(tài)紅線，7月初省海洋漁業(yè)廳將《遼寧省海洋生態(tài)紅線“一張圖”》正式向自然資源部申報(bào)。7月10日，自然資源部同意太平灣港區(qū)打包作為整體項(xiàng)目一次性報(bào)國(guó)務(wù)院辦理用海審批，并要求盡快開展項(xiàng)目工程可行性研究、海域使用論證、海洋環(huán)評(píng)三項(xiàng)工作。7月20日，太平灣港區(qū)入海排污口已向環(huán)保部門備案。港區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)正按照已完成的《大連港太平灣港區(qū)總體規(guī)劃（送審稿）》進(jìn)行修改。8月8日，關(guān)于太平灣港區(qū)規(guī)劃調(diào)整的申請(qǐng)及規(guī)劃報(bào)告，已由市政府正式行文分別上報(bào)至交通運(yùn)輸部及省政府。8月初，已啟動(dòng)項(xiàng)目可研、海洋環(huán)評(píng)、海域使用論證、海洋現(xiàn)狀環(huán)境調(diào)查等前期招投標(biāo)采購(gòu)工作。

　　推進(jìn)長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)布局，2018年3月8日，長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)召開專題會(huì)議，明確提出長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要嚴(yán)格按照長(zhǎng)興島作為國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展定位及區(qū)域規(guī)劃，充分利用生命人壽已填海區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃，積極引進(jìn)項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)家政策辦理項(xiàng)目用海手續(xù)。

編輯：李丹