追回違規補貼罰款，針對將罰款以補貼名義返還的問題，瓦房店市政府召開市長辦公會專題研究了此項問題。8月4日，大連太平灣投資發展有限公司將1150萬元補貼款全部返還給太平灣管委會。7日，太平灣管委會將1150萬元補貼款全部返還給瓦房店市財政局。

　　綏中縣印發了《關于綏中縣沿海涉及占用海城建沒項目暫停規劃執行、暫停施工的通知》，對全縣沿海開發企業停止建設，并暫停規劃執行。但檢查發現，佳兆業秦漢商業街和宏躍酒店項目持續頂風違法建設，其中佳兆業秦漢商業街項目于2017年5月中央環保督察進駐期間破土動工，至2018年7月基本建成，已具備營業條件；宏躍酒店會議中心1至8號樓項目主體建筑已經封頂。目前，葫蘆島市正在針對佳兆業秦漢商業街、宏躍酒店會議中心1至8號樓項目建設問題進行深入整改。

　　按照《綏中縣關于調整遼寧東戴河新區建設規劃實施方案的通知》要求，綏中縣總體規劃修編設計任務已于2018年8月13日完成公示。

　　（四十五）反饋問題：違法毀林占地問題在一些地區較為嚴重。2010年至2014年，大連長興島經濟區管委會為建設恒力石化2000萬噸/年煉化一體化、對苯二甲酸、聚酯園等3個項目，在實施土地平整工程中毀林7812畝，其中包含5152畝公益林。2016年，國家林業局、遼寧省政府聯合約談大連市有關部門和單位，要求嚴格追究責任，但至今未得到落實。2013年撫順豐遠熱高有限公司在建設索菲亞溫泉小鎮和叢林歡樂世界項目時，未經林業部門審批，違法毀林占地276畝，2014年在項目擴建時又毀林186畝。

　　整改進展情況：基本完成整改，逐步恢復生態。

　　大連市有關責任單位深入學習習近平總書記關于生態文明建設、環境保護的重要講話精神和中央系列重大決策部署，將生態文明建設和環境保護擺在更為突出的位置，深刻吸取教訓，提高環境保護意識，正確處理環境保護與經濟發展的關系。一是積極補辦用林手續。經大連市森林公安局調查，恒力石化場地平整工程涉及毀林面積520.8公頃。在已有300.57公頃使用林地手續的基礎上，2018年4月17日，國家林業和草原局為大連長興島經濟區發放了174.7535公頃林地使用同意書。開展了規劃區外45.8公頃林地恢復工作，對未徹底完成林地恢復的15.33公頃制訂了修復計劃，一期8公頃已發布招標公告。二是依法依紀進行追責，大連市已約談8名相關責任人，相關責任追究問題已由市紀委進行調查處理。

　　撫順豐遠熱高有限公司在相關責任人受到刑事處罰后，依法辦理了林地使用許可。撫順市林業局加強對3宗征占林地項目的監管檢查，沒有再發現違法采伐行為。同時，撫順豐遠熱高有限公司結合項目區綠化，進行了植樹造林恢復植被工作。

　　四、一些突出環境問題整改情況

　　（四十六）反饋問題：沿海石化環境安全隱患較大。遼寧省是全國最重要的石油化工基地之一，70%以上產能布局在沿海地區。

　　整改進展情況：達到序時進度，持續整改。

　　省發展改革委優化石化產業布局，嚴格核準備案項目，強化主體責任，健全環境安全風險防范機制。一是貫徹落實國家《石化產業規劃布局方案》《國務院辦公廳關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》，嚴格執行省《工業八大門類產業發展政策》《遼寧省石化工業發展“十三五”規劃》，促進石化產業布局優化、結構調整、轉型升級和綠色安全協調創新發展。二是按照《企業投資項目核準和備案管理辦法》《遼寧省人民政府關于發布遼寧省政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》有關規定，嚴把石化、化工項目核準和備案管理。對未列入國家批準的相關規劃的新建煉油及一次擴建煉油、新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，省級政府不予核準。對不符合國家產業政策和《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》中限制類、淘汰類石化化工項目，市縣各級政府不予備案。三是協調地方政府著力打造良好營商環境，主動幫助企業解決項目建設運營中的重點、難點問題，對新建PX等石化項目做好社會穩定風險評估審查和風險防范化解預案，并督促企業加強項目管理，落實社會責任。

　　省工業和信息化委組織編制了《遼寧省石化工業發展“十三五”規劃》，提出了“新建石化、化工項目必須在依法設立、環境保護基礎設施齊全并通過規劃環評的產業園區內布設；對污染較重、廠址周圍環境敏感的老石化企業實施逐步搬遷改造，同時實現產業升級”。研究提出了《遼寧省石化產業發展政策》，明確了“石化項目要符合國家《石化產業規劃布局方案》，滿足國家和地方制定的行業發展規劃、區域發展規劃、土地利用總體規劃、環境保護等規劃要求。新建煉化項目全部進入石化基地，新建化工項目全部進入化工園區”。

　　省環保廳強化環境安全風險防范，配合發改、經信等部門做好石化行業規劃的審查工作，指導各市做好石化類建設項目的環評審批工作。2018年3月8日，印發了《遼寧省環境保護廳關于加強全省沿海石化項目環評審批工作的通知》，加強沿海各市石化項目環評審批管理。列入2017年度重點排污單位的沿海石化企業已完成自動監控設施建設，實現了與各級環保部門聯網傳輸。同時，省環保廳依法公布了第十二批遼寧省開展強制性清潔生產企業名單，對部分石化企業開展清潔生產審核。

　　省交通運輸廳印發了《關于推進全省公路水路行業安全生產領域改革發展的實施方案》，全面加強危險品存儲、運輸的風險防控；進一步完善應急體系建設，指導各市根據應急預案組織開展應急演習、演練，提升應急實戰能力。印發了《遼寧省交通運輸廳2018年度安全生產督查計劃》，將港口危險貨物作業企業生產安全事故隱患的督查作為重點督查任務，確保兩年一次全覆蓋。

　　（四十七）反饋問題：大連市大孤山石化產業園、松木島化工園風險源企業集中，環境安全隱患較大。

　　整改進展情況：達到序時進度，持續整改。

大連市委、市政府分別召開專題會議聽取了大孤山化工園區風險防范問題整改進展情況，金普新區組織全區領導干部觀看輝煌中國——綠色家園記錄片。2017年10月23日，金普新區理論中心組學習，深刻吸取“7·16”火災等突發環境事件的教訓，時刻銘記環境安全是環保工作的底線，堅守發展不能以犧牲環境安全為代價的紅線，扎實推進園區環境風險防控體系建設。按照《大連市城市總體規劃（2001—2020年）》（2017年修訂）要求，大連市將加快石化產業布局調整，重點建設長興島（西中島）石化產業基地，加快承接大連市城區、大孤山石化園區石化產業轉移。嚴格控制大孤山石化園區產業規模，今后該地區不再規劃布局新的石化項目。

編輯：李丹