“十四五”節水型社會建設規劃：以水定城推進節水型城市建設（全文）

時間：2021-11-09 09:47

來源：央廣網發改委

近日，國家發展改革委、水利部、住房和城鄉建設部、工業和信息化部、農業農村部聯合印發《“十四五”節水型社會建設規劃》(以下簡稱《規劃》)。

《規劃》明確，到2025年，基本補齊節約用水基礎設施短板和監管能力弱項，節水型社會建設取得顯著成效，用水總量控制在6400億立方米以內，萬元國內生產總值用水量比2020年下降16.0%左右，萬元工業增加值用水量比2020年下降16.0%，農田灌溉水有效利用系數達到0.58，城市公共供水管網漏損率小于9.0%。

同時，《規劃》聚焦重點領域，提出以下具體措施：一是農業農村節水，要求堅持以水定地、推廣節水灌溉、促進畜牧漁業節水、推進農村生活節水;二是工業節水，要求堅持以水定產、推進工業節水減污、開展節水型工業園區建設;三是城鎮節水，要求堅持以水定城、推進節水型城市建設、開展高耗水服務業節水;四是非常規水源利用，要求加強非常規水源配置、推進污水資源化利用、加強雨水集蓄利用、擴大海水淡化水利用規模。

附：

國家發展改革委等部門關于印發《“十四五”節水型社會建設規劃》的通知

發改環資〔2021〕1516號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、水利廳、住房和城鄉建設主管部門、水務廳(局)、工業和信息化主管部門、農業農村(農牧)廳(局、委)，各流域機構：

??為深入貫徹習近平生態文明思想，落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，持續實施國家節水行動，加快推進節水型社會建設，國家發展改革委、水利部、住房城鄉建設部、工業和信息化部、農業農村部商有關部門組織編制了《“十四五”節水型社會建設規劃》。現印發給你們，請各地區、各有關部門根據本規劃要求，壓實責任，扎實推進，確保各項任務措施落實。

國家發展改革委

水??利??部

住房城鄉建設部

工業和信息化部

農業農村部

2021年10月28日

“十四五”節水型社會建設規劃.pdf

“十四五”節水型社會建設規劃

習近平總書記高度重視節水工作，近年來作出了一系列重要講話和指示批示。2014 年，在中央財經領導小組第 5 次全體會議上，提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水思路，強調“從觀念、意識、措施等各方面都要把節水放在優先位置”。2019 年，在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上，提出要“堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源作為最大的剛性約束，合理規劃人口、城市和產業發展，堅決抑制不合理用水需求”。2020 年，在江蘇考察時，提出“北方地區要從實際出發，堅持以水定城、以水定業，節約用水，不能隨意擴大用水量”。2021年，在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上，提出要“堅持節水優先，把節水作為受水區的根本出路，長期深入做好節水工作，根據水資源承載能力優化城市空間布局、產業結構、人口規模”。習近平總書記重要講話和指示批示精神，堅持以人民為中心、堅持系統觀念、堅持問題導向，是新時期做好節水工作的思想指引和根本遵循。

水資源嚴重短缺是我國基本水情，是經濟社會發展的重要瓶頸制約。推進節水型社會建設，全面提升水資源利用效率和效益，是深入貫徹落實習近平生態文明思想、習近平總書記關于節水工作的重要講話和指示批示精神的具體行動，是緩解我國水資源供需矛盾、保障水安全的必然選擇，對實現高質量發展、建設美麗中國具有重要意義。為推進全社會節水，形成節水型生產生活方式，編制本規劃。

一、現狀與形勢

（一）“十三五”節水成效。

“十三五”時期，各地區各部門落實黨中央、國務院決策部署，堅持節水優先，實行水資源消耗總量和強度雙控，提高節水意識，健全節水政策，提升設施能力，促進技術創新，強化監督管理，初步形成了政府推動、市場調節、公眾參與的節水運行機制，全社會水資源利用效率持續提升，節水型社會建設取得顯著成績，完成了“十三五”規劃確定的主要目標任務，見表 1。

一是用水效率明顯提高。“十三五”期間，全國萬元國內生產總值用水量下降 28.0%，萬元工業增加值用水量下降 39.6%，農田灌溉水有效利用系數提高到 0.565，城市公共供水管網漏損率為 10%左右。全國在用水總量基本不增加的情況下支撐了國民經濟約 6%的增長。

二是節水政策進一步完善。“十三五”時期，國務院印發《水污染防治行動計劃》，國務院辦公廳印發《關于推進農業水價綜合改革的意見》，國家發展改革委、水利部、住房城鄉建設部、工業和信息化部、農業農村部等有關部門聯合印發《國家節水行動方案》《關于推進污水資源化利用的指導意見》《全民節水行動計劃》《水效標識管理辦法》《水效領跑者引領行動實施方案》《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》《城鎮節水工作指南》《城鎮供水管網分區計量管理工作指南——供水管網漏損管控體系構建（試行）》《關于開展規劃和建設項目節水評價工作的指導意見》《關于推行合同節水管理促進節水服務產業發展的意見》《關于加快建立健全城鎮非居民用水超定額累進加價制度的指導意見》《國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄》《華北地區地下水超采綜合治理行動方案》等政策文件。

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編輯：趙凡

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