16.促進畜牧漁業節水。加快牧區水利建設，配套發展節水高效灌溉飼草基地。引導畜禽規模養殖場節約場舍沖洗用水。發展節水漁業，發展綠色高效水產養殖模式，積極推廣池塘和工廠化循環水養殖、稻漁綜合種養、鹽堿水養殖等水產養殖節水減排技術。鼓勵漁業養殖尾水循環利用。（牽頭單位：農業農村部；參與單位：國家發展改革委、水利部、科技部、自然資源部）

17.推進農村生活節水。結合新型城鎮化和鄉村振興戰略，實施農村集中供水管網節水改造，配備安裝計量設施，推廣使用節水器具。推進農村廁所革命。因地制宜推進農村污水資源化利用，推廣“生物+生態”等易維護、低成本、低能耗污水處理技術，鼓勵農村污水就地就近處理回用。（牽頭單位：水利部、農業農村部、生態環境部按職責分工負責；參與單位：國家發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、衛生健康委）

專欄 1 農業農村節水重點工程

1.大型灌區現代化改造。實施大型灌區續建配套與現代化改造，實現灌溉保證率達到設計水平，骨干灌排設施完好率達到 90%以上。在黃河流域重點推進上游甘肅干流提灌區和寧蒙引黃灌區、中游汾渭灌區、下游引黃灌區節水改造，強化農業用水精細化管理。

2.實施節水灌溉工程。以糧食主產區、生態環境脆弱區、水資源開發過度區等地區為重點，推進高效節水灌溉工程建設。

3.中型灌區節水改造。實施中型灌區實施續建配套與節水改造，推動補齊節水工程設施短板弱項。

（二）工業節水。

18.堅持以水定產。強化水資源水環境承載力約束，合理規劃工業發展布局和規模，優化調整產業結構。嚴禁水資源超載地區新建擴建高耗水項目，壓減水資源短缺和超載地區高耗水產業規模，推動依法依規淘汰落后產能。列入淘汰類目錄的建設項目，禁止新增取水許可。推動過剩產能有序退出和轉移，嚴控鋼鐵、煉油、尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業新增產能，嚴格實施等量置換或減量置換。大力發展戰略性新興產業，鼓勵高產出低耗水新型產業發展，培育壯大綠色發展動能。沿黃各省區發布禁止和限制發展的高耗水生產工藝和產品目錄。黃河流域相關能源、化工基地，嚴格區域產業準入，新上能源、化工項目用水效率必須達到國際先進水平。（牽頭單位：工業和信息化部、水利部、國家發展改革委按職責分工負責；參與單位：自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、市場監管總局、能源局）

19.推進工業節水減污。強化高耗水行業用水定額管理。重點企業開展水平衡測試、用水績效評價及水效對標。推廣應用先進適用節水技術裝備，實施企業節水改造，推進企業內部用水梯級、循環利用，提高重復利用率。實施工業廢水資源化利用工程，重點圍繞火電、鋼鐵、石化化工、有色、造紙、印染、食品等行業，創建一批工業廢水資源化利用示范企業。到 2025 年，遴選火電、鋼鐵、石化化工、有色、造紙、印染、食品等行業水效領跑者 50 家。（牽頭單位：工業和信息化部、水利部按職責分工負責；參與單位：生態環境部、國家發展改革委、市場監管總局）

20.開展節水型工業園區建設。推動印染、造紙、食品等高耗水行業在工業園區集聚發展，鼓勵企業間串聯用水、分質用水，實現一水多用和梯級利用，推行廢水資源化利用。推廣示范產城融合用水新模式，有條件的工業園區與市政再生水生產運營單位合作，建立企業點對點串聯用水系統。鼓勵園區建設智慧水管理平臺，優化供用水管理。實施國家高新技術產業開發區廢水近零排放試點工程。到 2025 年，創建一批工業廢水近零排放示范園區。（牽頭單位：工業和信息化部、科技部按職責分工負責；參與單位：生態環境部、水利部、國家發展改革委、住房城鄉建設部、能源局）

專欄 2 工業節水減污重點工程

1.工業企業廢水資源化利用工程。重點圍繞火電、鋼鐵、石化化工、有色、造紙、印染、食品等高耗水行業，組織開展企業內部廢水資源化利用，創建工業廢水資源化利用示范企業。

2.廢水近零排放試點工程。選擇有代表性的國家高新技術產業開發區，開展技術綜合集成與示范，研發集成低成本、高性能工業廢水處理技術和裝備，打造污水資源化技術、工程與服務、管理、政策等協調發展的示范樣板。在長三角地區遴選電子信息、紡織印染、化工材料等國家高新區率先示范。 （三）城鎮節水。

21.堅持以水定城。因水制宜、集約發展，強化水資源剛性約束，合理布局城鎮空間，科學控制發展規模，優化城市功能結構、產業布局和基礎設施布局。優化資源配置，在提高城市供水保證率的基礎上，發揮城市節水的綜合效益，提高水資源對城市發展的承載能力。水資源短缺和超載地區，要嚴格控制城市和人口規模，限制新建各類開發區和高耗水行業發展。堅決遏制“造湖大躍進”，黃河流域、西北缺水地區嚴控水面景觀用水。（牽頭單位：住房城鄉建設部、自然資源部、水利部按職責分工負責；參與單位：國家發展改革委）

22.推進節水型城市建設。持續創建國家節水型城市，完善和提升節水型城市評價標準。以建設節水型城市為抓手，系統提升城市節水工作，缺水城市應達到國家節水型城市標準要求。將城市節水相關基礎設施改造工作納入城市更新行動，統籌推進供水安全保障、海綿城市建設、黑臭水體治理等工作。缺水城市園林綠化推廣選用節水耐旱型植被，采用噴灌、微灌等節水灌溉方式。推廣使用節水型坐便器、淋浴器、水嘴等節水器具。（牽頭單位：住房城鄉建設部；參與單位：國家發展改革委）

23.強化高耗水服務業節水。從嚴控制洗浴、高爾夫球場、人工滑雪場等高耗水服務業用水，嚴格定額管理，實行超定額累進加價制度。在高爾夫球場、人工滑雪場、洗車等高耗水服務業優先利用再生水、雨水等非常規水源，全面推廣循環用水技術工藝。（牽頭單位：住房城鄉建設部、水利部、國家發展改革委按職責分工負責；參與單位：教育部、國管局）

專欄 3 城鎮節水重點工程

1.供水管網漏損改造。結合老舊小區改造、二次供水設施改造和一戶一表改造等，優先對使用年限超過 50 年、材質落后和受損失修的供水管網進行更新改造，降低管網漏損率。因地制宜采用先進適用、質量可靠的供水管網管材。

編輯：趙凡