16.促進畜牧漁業(yè)節(jié)水。加快牧區(qū)水利建設，配套發(fā)展節(jié)水高效灌溉飼草基地。引導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)約場舍沖洗用水。發(fā)展節(jié)水漁業(yè)，發(fā)展綠色高效水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，積極推廣池塘和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、鹽堿水養(yǎng)殖等水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排技術。鼓勵漁業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部；參與單位：國家發(fā)展改革委、水利部、科技部、自然資源部）

17.推進農(nóng)村生活節(jié)水。結合新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施農(nóng)村集中供水管網(wǎng)節(jié)水改造，配備安裝計量設施，推廣使用節(jié)水器具。推進農(nóng)村廁所革命。因地制宜推進農(nóng)村污水資源化利用，推廣“生物+生態(tài)”等易維護、低成本、低能耗污水處理技術，鼓勵農(nóng)村污水就地就近處理回用。（牽頭單位：水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部按職責分工負責；參與單位：國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、衛(wèi)生健康委）

專欄 1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水重點工程

1.大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，實現(xiàn)灌溉保證率達到設計水平，骨干灌排設施完好率達到 90%以上。在黃河流域重點推進上游甘肅干流提灌區(qū)和寧蒙引黃灌區(qū)、中游汾渭灌區(qū)、下游引黃灌區(qū)節(jié)水改造，強化農(nóng)業(yè)用水精細化管理。

2.實施節(jié)水灌溉工程。以糧食主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、水資源開發(fā)過度區(qū)等地區(qū)為重點，推進高效節(jié)水灌溉工程建設。

3.中型灌區(qū)節(jié)水改造。實施中型灌區(qū)實施續(xù)建配套與節(jié)水改造，推動補齊節(jié)水工程設施短板弱項。

（二）工業(yè)節(jié)水。

18.堅持以水定產(chǎn)。強化水資源水環(huán)境承載力約束，合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局和規(guī)模，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構。嚴禁水資源超載地區(qū)新建擴建高耗水項目，壓減水資源短缺和超載地區(qū)高耗水產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。列入淘汰類目錄的建設項目，禁止新增取水許可。推動過剩產(chǎn)能有序退出和轉移，嚴控鋼鐵、煉油、尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴格實施等量置換或減量置換。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵高產(chǎn)出低耗水新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大綠色發(fā)展動能。沿黃各省區(qū)發(fā)布禁止和限制發(fā)展的高耗水生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品目錄。黃河流域相關能源、化工基地，嚴格區(qū)域產(chǎn)業(yè)準入，新上能源、化工項目用水效率必須達到國際先進水平。（牽頭單位：工業(yè)和信息化部、水利部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責；參與單位：自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局、能源局）

19.推進工業(yè)節(jié)水減污。強化高耗水行業(yè)用水定額管理。重點企業(yè)開展水平衡測試、用水績效評價及水效對標。推廣應用先進適用節(jié)水技術裝備，實施企業(yè)節(jié)水改造，推進企業(yè)內(nèi)部用水梯級、循環(huán)利用，提高重復利用率。實施工業(yè)廢水資源化利用工程，重點圍繞火電、鋼鐵、石化化工、有色、造紙、印染、食品等行業(yè)，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水資源化利用示范企業(yè)。到 2025 年，遴選火電、鋼鐵、石化化工、有色、造紙、印染、食品等行業(yè)水效領跑者 50 家。（牽頭單位：工業(yè)和信息化部、水利部按職責分工負責；參與單位：生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局）

20.開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設。推動印染、造紙、食品等高耗水行業(yè)在工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，鼓勵企業(yè)間串聯(lián)用水、分質用水，實現(xiàn)一水多用和梯級利用，推行廢水資源化利用。推廣示范產(chǎn)城融合用水新模式，有條件的工業(yè)園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運營單位合作，建立企業(yè)點對點串聯(lián)用水系統(tǒng)。鼓勵園區(qū)建設智慧水管理平臺，優(yōu)化供用水管理。實施國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)廢水近零排放試點工程。到 2025 年，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水近零排放示范園區(qū)。（牽頭單位：工業(yè)和信息化部、科技部按職責分工負責；參與單位：生態(tài)環(huán)境部、水利部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、能源局）

專欄 2 工業(yè)節(jié)水減污重點工程

1.工業(yè)企業(yè)廢水資源化利用工程。重點圍繞火電、鋼鐵、石化化工、有色、造紙、印染、食品等高耗水行業(yè)，組織開展企業(yè)內(nèi)部廢水資源化利用，創(chuàng)建工業(yè)廢水資源化利用示范企業(yè)。

2.廢水近零排放試點工程。選擇有代表性的國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，開展技術綜合集成與示范，研發(fā)集成低成本、高性能工業(yè)廢水處理技術和裝備，打造污水資源化技術、工程與服務、管理、政策等協(xié)調發(fā)展的示范樣板。在長三角地區(qū)遴選電子信息、紡織印染、化工材料等國家高新區(qū)率先示范。 （三）城鎮(zhèn)節(jié)水。

21.堅持以水定城。因水制宜、集約發(fā)展，強化水資源剛性約束，合理布局城鎮(zhèn)空間，科學控制發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化城市功能結構、產(chǎn)業(yè)布局和基礎設施布局。優(yōu)化資源配置，在提高城市供水保證率的基礎上，發(fā)揮城市節(jié)水的綜合效益，提高水資源對城市發(fā)展的承載能力。水資源短缺和超載地區(qū)，要嚴格控制城市和人口規(guī)模，限制新建各類開發(fā)區(qū)和高耗水行業(yè)發(fā)展。堅決遏制“造湖大躍進”，黃河流域、西北缺水地區(qū)嚴控水面景觀用水。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、水利部按職責分工負責；參與單位：國家發(fā)展改革委）

22.推進節(jié)水型城市建設。持續(xù)創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，完善和提升節(jié)水型城市評價標準。以建設節(jié)水型城市為抓手，系統(tǒng)提升城市節(jié)水工作，缺水城市應達到國家節(jié)水型城市標準要求。將城市節(jié)水相關基礎設施改造工作納入城市更新行動，統(tǒng)籌推進供水安全保障、海綿城市建設、黑臭水體治理等工作。缺水城市園林綠化推廣選用節(jié)水耐旱型植被，采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。推廣使用節(jié)水型坐便器、淋浴器、水嘴等節(jié)水器具。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設部；參與單位：國家發(fā)展改革委）

23.強化高耗水服務業(yè)節(jié)水。從嚴控制洗浴、高爾夫球場、人工滑雪場等高耗水服務業(yè)用水，嚴格定額管理，實行超定額累進加價制度。在高爾夫球場、人工滑雪場、洗車等高耗水服務業(yè)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，全面推廣循環(huán)用水技術工藝。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責；參與單位：教育部、國管局）

專欄 3 城鎮(zhèn)節(jié)水重點工程

1.供水管網(wǎng)漏損改造。結合老舊小區(qū)改造、二次供水設施改造和一戶一表改造等，優(yōu)先對使用年限超過 50 年、材質落后和受損失修的供水管網(wǎng)進行更新改造，降低管網(wǎng)漏損率。因地制宜采用先進適用、質量可靠的供水管網(wǎng)管材。

編輯：趙凡