（二）標準規范體系逐步建立

生態保護和修復領域標準體系建設步伐顯著加快，其中自然資源行業先后制修訂各類生態修復技術標準 143 項，生態環境行業制定了生態環境狀況評價技術規范、生態保護紅線、全國生態狀況遙感調查等各類技術規范 40 余項，林草行業圍繞森林資源、營造林等重點領域先后制修訂了各類行業標準 295 項，水利行業以河湖生態保護、河湖健康評價、水土保持等領域為重點出臺相關技術標準 50 余項，農業行業出臺外來物種入侵相關標準 30 余項。生態保護和修復用種標準化水平不斷提高，已建成國家林木種質資源庫 99 處、國家草品種區域試驗站 30 處，促進生態保護和修復良種生產供應能力穩步提高，主要造林樹種的林木良種使用率從“十二五”期間的 51%提高到“十三五”末的 65%。

（三）生態調查監測體系日臻完善

構建了自然資源統一調查監測體系，形成了國家-省-市-縣四級自然資源調查組織架構，調查人員 26 萬余人，建成自然資源綜合觀測站 14 個、國家級專用地下水監測站點 20469 個、海洋生態基礎狀況監測站位 1100 余個、海洋生態環境質量監測站點1359 個、全國土壤環境質量地球化學監測點 995 個、北方典型濱海濕地區野外科學觀測站 4 個。自然資源及生態狀況調查監測基本實現常態化，確立生態狀況定期遙感調查評估制度，先后完成第九次全國森林資源清查、第二次全國濕地資源調查、第五次現狀調查，持續開展了年度全國水土流失動態監測、生產建設活動水土保持遙感監管、重點地區生物多樣性本底調查和評估、海岸帶生態系統現狀調查和評估等工作。完成第三次全國國土調查，組織完成 2020 年度全國森林資源調查和草原資源調查，建成覆蓋全國的自然資源“一張圖”，構筑了國土空間基礎信息平臺以及國家森林資源智慧管理平臺、草原監測信息系統、濕地遙感影像和基礎數據庫、荒漠化和沙化監測體系、石漠化調查監測體系和應用系統、全國水土保持監測網絡，建成重要控制斷面水資源監測體系和國家地下水監測工程，近海水質、生物多樣性等方面也已具備較為成熟的監測能力。“十三五”期間，每年完成 480余萬平方公里國土生態環境質量綜合監測，以及全國林地、草地、水域濕地、耕地、建設用地等 6 大類 26 亞類生態類型現狀與動態變化監測，開展以縣域為單位的全國生態質量狀況評價，并發布《中國生態環境狀況公報》。

（四）生態管護服務能力持續提高

生態保護紅線劃定（評估調整）工作基本完成，將納入國土空間規劃“一張圖”進行嚴格監管。基層生態管護站點建設成效顯著，全國共建立地、縣、鄉三級林業站所 24189 個，覆蓋全國83.3%的鄉鎮，全面完成國有林區（林場）管護用房建設試點任務，有效提升了關鍵節點自然生態資源管護能力。全國水土保持監測站點體系初步建成。部、省、市、縣四級農業環境監測體系基本建立。生態氣象服務體系初步建立，全國已建成自動土壤水分站 2200 個、太陽輻射觀測站 100 個、酸雨觀測站 376 個、沙塵暴觀測站 29 個、大氣本底觀測站 7 個、大氣成分觀測站 28 個，8 顆風云系列氣象衛星在軌業務運行，全國森林草原火險、沙塵暴等動態監測及全國植被生長狀況、生態質量逐月監測有序開展，氣候變化影響評估能力逐步提升。人工影響天氣作業向生態領域拓展，在三江源、祁連山、天山等重點區域持續開展人工增雨（雪）作業，累計增加降水約 750 億方。

（五）生態災害防控能力穩步增強

全國森林草原火災預防、撲救、保障體系更加健全，預警響應、火源管理、火災撲救、隊伍建設、基礎設施和裝備水平顯著提高，年均發生森林火災、受害森林面積、人員傷亡等大幅下降，森林、草原受災率連續多年分別控制在 0.9‰、3‰以內。有害生物防治能力有所提升，建立林業有害生物監測預警、防控重點實驗室 6 個，以各級防治檢疫機構為基礎的監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系和服務保障體系初步建立，主要林業有害生物擴散蔓延趨勢得到一定控制，松材線蟲病成災率為 8.21‰，其他林業有害生物成災率保持在 4‰以下，主要有害生物常發區監測覆蓋率達到 100%。黃海滸苔綠潮災害治理取得一定進展，與近五年均值相比，2020 年滸苔綠潮最大覆蓋面積下降 54.9%,單日最大生物量從 150.8 萬噸減少至 68 萬噸，持續時間縮短近30 天。野生動物疫源疫病監測防控能力明顯提升，已建立以 742處國家級野生動物疫源疫病監測站為主體、省（市、縣）級監測站為補充的野生動物疫源疫病監測防控體系，監測隊伍約 1.8 萬人，構建了較為完整的野生動物病原體庫。

二、生態保護和修復支撐體系存在的主要問題

（一）生態保護修復科技支撐作用尚需加強

生態保護和修復治理技術及模式單一，生態修復系統性和整體性不足。跨平臺、多尺度、多學科信息融合力度不足，部分自然生態系統修復的主要機理和核心技術問題尚未根本解決。國家、地方和企業協同攻關模式尚未取得實質性、突破性進展。技術研發與成果轉化、適用技術推廣應用不夠廣泛，對生態保護和修復工程建設的支撐作用不足。

（二）生態領域監測監管能力亟待提升

各類生態系統及野生動植物日常監測和定期調查水平不一，自然生態系統基礎數據更新不及時甚至相互矛盾等情況依然存在，生態安全風險預測預警能力相對欠缺。重點生態工程建設監管手段較為缺乏，事中事后監管能力明顯不足。生態保護聯防聯控監管機制尚未形成合力，監測監管技術水平難以滿足需求。生態保護領域數據和資源共享不足，也對生態保護和重點工程建設監測監管造成一定影響。

（三）自然生態系統保護管理體系短板突出

一些地區非法侵占林地、草原、河湖、濕地、荒漠等自然生態空間和破壞生態資源現象依然存在，基層管護基礎設施落后、生態系統保護管理能力不足等問題較為突出。外來物種入侵壓力和林草有害生物防治難度越來越大，松材線蟲病疫情仍處在快速擴散階段。物種資源保護能力仍顯不足，野生動物疫源疫病監測防控能力有待提高，林草種質資源保存尚有空缺。因氣候變化造成森林草原高火險天氣增多，野外火源管控壓力不斷加重，森林草原火災預警監測、撲救能力、通信指揮、航空消防、防火道路和阻隔帶、火災防范、物資儲備等體系亟待完善。

編輯：李丹