3.濕地生態監測評價。構建國家級濕地生態監測體系，建立國家、省級和重要濕地三級監測體系，開展全國濕地生態監測工作，及時掌握重要濕地生態狀況動態變化情況，滿足濕地全面保護和國際履約需要。

4.海洋生態監測評價。健全海洋生態監測網，提高大時空尺度監測能力及典型生態系統集中區精細化監測、配套室內測試分析能力，強化在線監測設備應用，形成以海岸帶為重點、覆蓋管轄海域的岸海空天一體化監測體系。完善海洋生態監測評價系統。開展海洋微塑料等新型污染物的長期監測，升級生態災害監測預警能力。

5.冰川凍土變化監測。提高對冰川凍土的監測能力，健全我國冰川凍土變化監測體系。對冰川凍土變化及影響情況進行監測評估和預測分析。

6.水土流失狀況監測評價。適時開展全國水土保持普查，摸清水土保持家底。持續開展年度全國水土流失動態監測，定期開展坡耕地水土流失、東北黑土區侵蝕溝、黃土高原淤地壩、崩崗、林下水土流失等專項調查，有序推進國家生態功能重要區域、生態脆弱區，以及農田、森林、草原、荒漠生態系統水土保持監測評價。完善水土保持監測基礎數據庫及數據傳輸集成系統，構建天空地一體化的水土保持監測監管體系。

7.荒漠化狀況監測評價。持續開展荒漠化土地和石漠化土地調查、荒漠化和石漠化監測評價。建立健全荒漠化和沙化、石漠化生態狀況監測評價等體系，完善沙塵暴監測體系，實現荒漠化、沙化和石漠化數據的收集及成果匯總分析。

8.生物多樣性監測評價。持續開展生物多樣性狀況監測評價，建立生物多樣性保護管理監測制度。在部分國家級自然保護地以及野生動物重要棲息地、野生植物原生境保護點等生物多樣性重要區域建設天空地一體化監測體系，開展候鳥遷飛、濱海濕地、海洋、城市等生物多樣性專項監測，以及生物多樣性恢復狀況等監測。開展重大林草生物災害、野生動物疫源疫病等林草生物安全監測鑒定與損失評估工作。

9.水生生物資源監測。開展長江流域和黃河流域水生生物資源監測，爭取全面掌握長江和黃河水生物資源狀況，評估長江禁捕和黃河禁漁效果，為長江黃河漁業資源管理決策提供支撐。開展近海及海岸帶區域漁業資源監測，掌握近海漁業資源變動趨勢，滿足近海可捕量評估需要，為保護海洋漁業資源、確保漁業綠色發展提供決策依據。

10.生態碳匯調查監測評價。服務碳達峰、碳中和目標，完善生態碳匯監測相關理論、方法與技術體系。提高碳匯監測與評價能力，對我國生態碳匯現狀空間分布格局、動態變化規律及其驅動機制開展調查監測。

第五章 切實增強森林草原等重點生態資源保護能力

圍繞提升森林、草原等重點生態資源保護能力，全面推進森林草原防滅火、林草有害生物防治、種質資源保存、基層管護站點等基礎設施建設，著力提高裝備現代化水平，切實保障陸地生態系統完整性和穩定性。

一、森林草原防滅火體系建設

（一）火災風險防范工程建設

全面貫徹“預防為主”的工作方針，提升森林草原火災預防和火情早期處理能力，加強防火宣傳體系、火源管理系統、人員管控系統建設，在基層單位建設專兼職防撲火隊伍，為各類護林（草）員配備巡護、火情早期處理及通信設備，提升森林草原火災預防和火情早期處理能力。加強城鎮周邊森林草原防火基礎設施建設，堅決防范山火進城。

（二）森林草原火災預警監測體系建設

健全森林草原火險預警系統，探索研究建立森林草原火險預報預警模型和雷擊森林火災監測預警模型。完善森林草原火災衛星監測系統，建設國家森林草原防滅火衛星數據分析處理系統，建設和升級東北、西北、西南林火監測分中心相關地面站。加強重點區域森林草原火災視頻監控。

（三）防火阻隔系統建設

在充分利用自然阻隔帶的基礎上，重點在林草資源保護價值高、重要保護目標等部位以及城鎮周邊、山腳田邊地帶統籌規劃和構建自然阻隔帶、工程阻隔帶和生物阻隔帶等林火阻隔系統，在國境線因地制宜建設邊境防火隔離帶。

（四）防火應急道路建設

在防火重點區域，按照新建與改造相結合的原則，通過打通林區內部斷頭路、升級改造集材廢棄路和簡易路、連通林區現有外部道路，逐步構建布局較為合理、結構較為完整的森林草原防火應急道路網絡。

（五）森林草原防滅火通信和信息指揮系統建設

完善國家森林草原防滅火指揮中心基礎設施，建設林草防火調度、森林草原火場通信（數字超短波）等項目，提升通信指揮效能。完善衛星通信系統、機動通信系統、移動視頻傳輸系統、單兵視頻傳輸系統，重點加強撲火前線的遠程音視頻指揮調度和應急組網通信能力。制定互聯互通的統一建設標準，確保互聯互通。

（六）森林草原消防能力建設

組建布局均衡合理的專業防撲火隊伍，推進專業隊伍標準化建設。加強專業隊伍營房、靠前駐防基地、野外實訓基地等基礎設施建設，2025 年底前實現防火重點區域縣級單位專業隊伍全覆蓋。加強大型現代化裝備、特種滅火裝備配備和以水滅火設施設備建設，對專業隊伍開展“以水滅火”和“個人防護”裝備現代化升級，為東北、內蒙古、華北、西南等森林草原防滅火重點地區配備一批大型裝備。

（七）森林草原航空消防能力建設

加強森林草原航空消防飛機和無人機應用，引進續航能力強、載量大的大中型飛機，完善直升機起降點、飛機取水水源地等基礎設施建設。拓展通用航空服務森林草原防滅火的深度和廣度。完善森林航空消防飛機調度指揮，實時掌握全國范圍內森林航空消防飛機動態，實現動態化指揮調度。加強航空護林基礎設施和航空消防設施裝備建設，開展北方、南方航空護林總站火場通信指揮系統、綜合管理系統、火場偵察系統、決策輔助系統、訓練設施和航空化學滅火項目建設。新建和完善一批航站，升級相關基礎設施及專用設備。

編輯：李丹