12月22日，國(guó)家發(fā)改委、科技部等部門聯(lián)合印發(fā)《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》，規(guī)劃提出，到2025年，重要領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)科技創(chuàng)新取得明顯進(jìn)展，服務(wù)于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)一步完善，科技保障服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；“天空地”一體化自然生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立，自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和重大工程建設(shè)監(jiān)管能力顯著提升，森林、草原、河湖、濕地、海洋、水資源、水土保持、荒漠化、石漠化、外來(lái)物種入侵等相關(guān)領(lǐng)域調(diào)查監(jiān)測(cè)體系更加完善；重點(diǎn)區(qū)域森林草原火災(zāi)綜合防控能力、林草有害生物防治能力穩(wěn)步提高，基層生態(tài)管護(hù)站點(diǎn)更加優(yōu)化；氣象服務(wù)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)能力逐步增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系基本滿足全國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)需求。重點(diǎn)支持生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)科技支撐項(xiàng)目100項(xiàng)，森林、草原火災(zāi)受害率分別控制在0.9‰、2‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在8.2‰以下，人工增雨雪率提高到12%-15%。

服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，完善生態(tài)碳匯監(jiān)測(cè)相關(guān)理論、方法與技術(shù)體系。提高碳匯監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)能力，對(duì)我國(guó)生態(tài)碳匯現(xiàn)狀空間分布格局、動(dòng)態(tài)變化規(guī)律及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)。

詳情如下：

國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》的通知

發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2021〕1812號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、科技廳（局）、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、應(yīng)急廳（局）、氣象局、林草主管部門：

根據(jù)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門編制了《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)家發(fā)展改革委

科 技 部

自 然 資 源 部

生 態(tài) 環(huán) 境 部

水 利 部

農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部

應(yīng) 急 部

中 國(guó) 氣 象 局

國(guó) 家 林 草 局

2021年12月15日

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035 年）

前 言

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部會(huì)同科技部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局等有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)的思路，研究編制了《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035 年）》（以下簡(jiǎn)稱《“雙重”規(guī)劃》），于 2020 年 4 月 27 日經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程的指導(dǎo)性規(guī)劃，以及編制和實(shí)施有關(guān)重大工程專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的主要依據(jù)。《“雙重”規(guī)劃》明確，將實(shí)施青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程等 9 大工程，并要求編制各重大工程專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，形成全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程“1+N”規(guī)劃體系。其中，《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）主要涉及科技支撐、自然生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、森林草原保護(hù)、生態(tài)氣象保障等四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，是推進(jìn)其他各項(xiàng)重大工程順利實(shí)施的重要保障，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局等部門開(kāi)展了《規(guī)劃》研究編制工作。《規(guī)劃》在系統(tǒng)梳理我國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)取得成就、面臨形勢(shì)和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著眼于建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化對(duì)生態(tài)治理能力的相關(guān)要求，立足盡快補(bǔ)齊相關(guān)領(lǐng)域的突出短板，著力提升重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)支撐能力，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，并明確了相關(guān)保障措施。

《規(guī)劃》與各重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃作了充分銜接，是《“雙重”規(guī)劃》部署的 9 項(xiàng)重大工程專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃之一，是新時(shí)期優(yōu)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系、推進(jìn)相關(guān)重大工程建設(shè)的重要依據(jù)。

第一章 生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)面臨的形勢(shì)

一、我國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)成效

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷提升生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域基礎(chǔ)保障能力，在基礎(chǔ)理論和適用技術(shù)研究、生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力、生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急保障和綜合防控等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，對(duì)促進(jìn)我國(guó)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)事業(yè)發(fā)展起到了重要支撐作用。

（一）科技支撐水平顯著提升

科研平臺(tái)建設(shè)成效顯著，建成生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 8 個(gè)，省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 104 個(gè)，國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站 98 個(gè)，為生態(tài)保護(hù)和修復(fù)基礎(chǔ)科研和技術(shù)攻關(guān)發(fā)揮了巨大的支撐作用。重大課題研究深入推進(jìn)，組織實(shí)施“典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護(hù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)，設(shè)立了國(guó)家生態(tài)安全保障技術(shù)體系等 8 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、78 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。相關(guān)研究取得豐碩成果，如在生態(tài)評(píng)價(jià)方面，構(gòu)建了基于“天-地-空”立體觀測(cè)的生態(tài)工程和生態(tài)參數(shù)反演技術(shù)體系；在草原修復(fù)方面，提出了退化草地系統(tǒng)修復(fù)理論，構(gòu)建了北方草甸退化草地系統(tǒng)性修復(fù)技術(shù)體系，通過(guò)克隆繁殖顯著提高了示范區(qū)羊草蓋度（或優(yōu)勢(shì)度）66%-85%，通過(guò)土壤定向培育技術(shù)使草產(chǎn)量增產(chǎn)達(dá)到 80%-160%；在巖溶石漠化治理方面，揭示了石漠化演變過(guò)程與機(jī)制，研發(fā)了適宜性水-土-植被-產(chǎn)業(yè)技術(shù)，形成了西南喀斯特石漠化綜合治理技術(shù)體系，相關(guān)成果在全國(guó) 87 個(gè)石漠化治理重點(diǎn)縣推廣應(yīng)用；在生物多樣性和野生動(dòng)植物保護(hù)方面，發(fā)現(xiàn)大熊貓和小熊貓適應(yīng)性趨同的基因，提出因食性變化導(dǎo)致靈長(zhǎng)類動(dòng)物瀕危的“進(jìn)化漩渦假說(shuō)”，建立瀕危動(dòng)物保育與恢復(fù)示范基地 7 個(gè)。

編輯：李丹