《生態保護和修復支撐體系重大工程建設規劃（2021-2035年）》（全文）

時間：2021-12-23 09:46

來源：國家發改委

二、經濟效益

規劃實施的重點區域，與老少邊窮地區高度重合，有關投資有助于促進山區、林區、牧區及周邊群眾就業和穩定增收。同時，隨著有關地區自然生態系統質量和穩定性的逐步提高，將為健全自然資源有償使用制度、完善自然資源及其產品價格形成機制奠定良好基礎，有助于促進盤活相關自然生態資源，對推動生態旅游、生態種養、生物質能源、生態康養等特色生態產業發展具有積極作用，間接經濟效益較大。

第八章政策和保障措施

一、加強統籌協調

國務院有關部門要根據部門職責，依托全國投資項目在線審批監管平臺，強化信息互通、資源共享、動態監管和績效評估，形成整體合力。要加強本規劃與相關領域專項規劃之間的銜接，確保各項規劃目標一致、協同推進。要根據有關項目的中央和地方事權，明確規劃重點任務、重點項目的責任主體，聚焦規劃目標，優化資源配置，大力推進生態保護和修復支撐體系建設，確保政策落實到位。省級有關部門也要建立健全規劃推進協調機制，明確責任分工，建立完善項目管理制度，切實承擔起有關項目建設的主體責任，統籌推動重點任務和重點項目建設。

二、拓寬投資渠道

根據《自然資源領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》要求，生態保護和修復支撐體系建設，按照有關事項的中央地方事權劃分，明確支出責任。中央資金視國家財力情況在年度中統籌安排，主要通過現有渠道予以支持，并與有關專項設置、投資標準、補助政策調整情況做好銜接。地方政府要切實履行主體責任，積極籌措資金，引導和帶動社會資本參與，充分發揮各項政策措施的合力，加大對生態保護和修復支撐體系建設的投入力度。鼓勵各地統籌利用多層級、多領域資金，集中開展重點項目建設，充分發揮項目多重效益，提高資金使用效率。大力發展綠色金融，發揮金融在資源配置中的激勵作用，引導社會資本以市場化方式投向生態保護和修復支撐體系建設領域。積極落實鼓勵社會資本參與生態保護和修復的相關政策，探索通過政府購買服務等方式，吸引社會資本參與重點項目建設，推動建設資金渠道多元化。

三、完善監督評估

完善相關領域法律法規制度，強化生態保護監管和執法，嚴厲打擊各類破壞生態環境的違法違規行為，為工程建設保駕護航。國務院有關部門要結合職責，建立健全生態保護和修復支撐體系建設實施督促檢查機制和評估體系，抓好重要任務、重點項目的細化分解，督促有關地區加強項目儲備，落實項目投資和開工條件，并加強生態質量監測評估和工程實施成效監督評估，防止和制止生態修復過程中的形式主義行為。省級有關部門要研究建立生態保護和修復支撐體系建設的考核監督和激勵約束機制，將生態保護和修復支撐體系建設成效作為全國重要生態系統保護和修復重大工程建設的重要內容，納入相關生態文明建設或高質量發展考核中，扎實推動重要任務和重點項目落實。

四、注重輿論引導

充分發揮傳統媒體和新媒體作用，大力學習宣傳習近平生態文明思想，加強自然生態系統國情宣傳和生態保護法治教育。將國家重點實驗室、野外生態定位站、科研示范基地、基層林業（草原）工作站、基層管護站點等作為重要陣地，以各種節日、活動為重要載體，向公眾普及生態知識，定期向公眾開放多層次、多結構的天空地一體化監測成效。發展科普志愿者隊伍，開展形式多樣的森林草原火災預防、應急處置、有害生物防治、疫源疫病防控等科普教育，提高公眾支持生態保護和修復支撐體系建設、愛護相關設施設備的自覺意識。提高重大工程建設成效的社會認可度，積極營造全社會愛生態、護生態的良好風氣。

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編輯：李丹

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