在主要目標(biāo)上，在圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國家生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批實踐樣板，美麗中國建設(shè)成效顯著。

在重點任務(wù)上，把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，持續(xù)深入推進污染防治攻堅，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，守牢美麗中國建設(shè)安全底線，打造美麗中國建設(shè)示范樣板，開展全民行動，健全美麗中國建設(shè)保障體系。

具體來說，要重點把握好以下幾個方面：

(一)以開展美麗中國先行區(qū)建設(shè)為著力點，梯次推進打造美麗中國建設(shè)示范樣板。美麗中國先行區(qū)建設(shè)在美麗中國建設(shè)中具有標(biāo)桿示范、帶頭引領(lǐng)作用，是鼓勵各地積極推進美麗建設(shè)、探索基層創(chuàng)新的重要載體，是現(xiàn)階段推進美麗中國建設(shè)的著力點?！蛾P(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》明確提出，打造美麗中國建設(shè)示范樣板，建設(shè)美麗中國先行區(qū)。中央經(jīng)濟工作會議也對建設(shè)美麗中國先行區(qū)作出部署。

當(dāng)前，要在全面推進美麗中國建設(shè)的同時，重點抓好美麗中國先行區(qū)建設(shè)，力爭在一段時期內(nèi)先形成一批實踐示范樣板，再接續(xù)滾動實施、分批推進，久久為功推動實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)。要通過區(qū)域、地方和社會三個層面，分層次推進美麗中國先行區(qū)建設(shè)行動。在區(qū)域?qū)用妫跃┙蚣?、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等5個區(qū)域重大戰(zhàn)略為重點，突出區(qū)域性、整體性協(xié)作，推進綜合性的美麗中國先行區(qū)建設(shè)。在地方層面，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護高度統(tǒng)一，因地制宜打造各美其美的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，繼續(xù)抓好美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。在社會層面，鼓勵園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等基層單位開展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動，營造全社會共建共享美麗中國的局面。

(二)以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，同步推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的，高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn)。要把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握好高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把資源環(huán)境承載力作為謀劃發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，把統(tǒng)籌降碳、減污、擴綠、增長作為抓手，把綠色低碳作為目標(biāo)，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。

要通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、政策和規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、標(biāo)準等政策手段，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，為高質(zhì)量發(fā)展把好關(guān)、守好底線。要突出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、碳達峰碳中和的倒逼作用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，大幅提高經(jīng)濟綠色化程度，在綠色轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要通過推動生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施生態(tài)環(huán)境保護重大工程，推出環(huán)境友好的經(jīng)濟、金融政策，鼓勵增加生態(tài)環(huán)保和氣候投融資，培育壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造綠色增長新引擎。要進一步加強碳市場建設(shè)，完善碳定價機制和碳排放統(tǒng)計核算體系，增加市場調(diào)節(jié)手段，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

(三)以推動減污降碳協(xié)同增效為主線，打好污染防治攻堅戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役。良好生態(tài)環(huán)境是美麗中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。必須堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深刻把握環(huán)境污染物和碳排放高度同根同源的特征，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，切實發(fā)揮好降碳行動對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的源頭牽引作用，以藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，實施一批標(biāo)志性行動和創(chuàng)新性舉措，打幾個漂亮的標(biāo)志性戰(zhàn)役，推動污染防治在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新突破，確?！笆奈濉蹦繕?biāo)任務(wù)圓滿完成并取得顯著成效。

要以PM2.5控制為主線，以京津冀及周邊、汾渭平原等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，以秋冬季為重點時段，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快消除重污染天氣。要圍繞促進“人水和諧”，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強化陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，深入推進大江大河、重要湖泊保護治理和重點海域綜合治理，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。要突出土壤污染源頭管控，針對不同污染源分類施策，既防增量、又減存量，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要加強固體廢物綜合治理，推動構(gòu)建大宗固體廢物循環(huán)利用體系，推動廢棄物產(chǎn)品規(guī)范回收利用和安全處置，在節(jié)約資源的同時減少污染物和二氧化碳排放，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

(四)以強化“五個協(xié)同”為導(dǎo)向，提升生態(tài)環(huán)境治理水平。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境治理呈現(xiàn)問題點多面廣、矛盾新舊交織、壓力累積疊加的特點，必須更加注重從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，處理好重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

要強化目標(biāo)協(xié)同，自覺把生態(tài)環(huán)境保護工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，一體推進生態(tài)環(huán)境治理、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護修復(fù)、碳達峰碳中和等工作，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡。要強化多污染物控制協(xié)同，遵循減污降碳內(nèi)在規(guī)律，加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加大氮氧化物、VOCs協(xié)同減排力度;強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制，增強減污與降碳的協(xié)調(diào)性。要強化部門協(xié)同，主動加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動落實生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任清單，管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門按照“一崗雙責(zé)”要求抓好環(huán)保工作，形成齊抓共管、共同推進美麗中國建設(shè)的強大合力。要強化區(qū)域協(xié)同，打破傳統(tǒng)以行政區(qū)域為單位的環(huán)境治理模式，強化生態(tài)環(huán)境區(qū)域協(xié)同治理，以實施國家重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為契機，加強區(qū)域流域綠色發(fā)展協(xié)作，強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。要強化政策協(xié)同，推動財稅、金融、投資、價格、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技等政策與環(huán)保政策統(tǒng)籌，形成推動綠色低碳發(fā)展的政策合力。

編輯：趙凡