深入學習貫徹全國生態環境保護大會精神以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化

——在2024年全國生態環境保護工作會議上的工作報告

生態環境部部長 黃潤秋

(2024年1月23日)

同志們：

這次全國生態環境保護工作會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，總結2023年生態環境保護工作，分析當前面臨形勢，安排部署2024年重點任務。下面，我講三方面意見。

一、2023年生態環境保護工作取得積極進展

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是生態環境領域具有里程碑意義的一年。黨中央時隔五年再次召開全國生態環境保護大會，習近平總書記出席會議并發表重要講話，深刻總結了我國生態文明建設的“四個重大轉變”和必須處理好的“五個重大關系”，系統部署了“六項重大任務”，并強調“堅持和加強黨的全面領導”這“一項重大要求”，為我們在新時代新征程繼續推進生態文明建設提供了行動綱領和科學指南。

過去一年，面對嚴峻復雜的生態環境保護形勢，全國生態環境系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅定踐行習近平生態文明思想，擔當作為、履職盡責，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，大力推進美麗中國建設，生態環境治理取得新成效。

(一)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決做到“兩個維護”

全力做好全國生態環境保護大會籌備及大會精神學習貫徹工作。將大會籌備作為重要政治任務，成立領導小組和工作專班，高質量做好大會重要文稿起草、會務等工作，確保大會勝利召開。大會召開后，及時召開生態環境部系統干部職工大會、深入學習貫徹大會精神工作部署會議，組織專題讀書班，印發實施《關于深入學習宣傳貫徹全國生態環境保護大會精神的通知》《生態環境部貫徹落實全國生態環境保護大會重點任務分工方案》，梳理細化具體任務，逐項落實落細并加強督查督辦，確保大會精神落地見效。推動出臺《關于全面推進美麗中國建設的意見》《關于加強生態環境分區管控的意見》《關于深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革的意見》。各省(區、市)和兵團先后召開本省份生態環境保護大會，或以黨委名義召開相關會議，學習貫徹全國生態環境保護大會精神，對新征程加強生態環境保護工作進行全面部署。

加強習近平生態文明思想研究宣傳闡釋，抓好習近平總書記重要批示件辦理。穩步推進習近平生態文明思想研究中心建設，連續5年舉辦深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會。將貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為重要政治任務，修訂《習近平總書記重要批示件辦理和督查工作辦法》，健全登記批辦、傳達學習、貫徹落實、督查督辦、考核評估、歸檔管理等工作機制，切實抓好工作落實，有力引領了生態環境保護制度機制不斷完善和生態環境治理能力提升。推動實施白洋淀綜合治理，研究構建“三水統籌”的白洋淀水質監測、評價考核體系，強化生態環境監管和治理效果評估。全力推進第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治，全年各地嚴厲查處第三方環保服務機構2260家、公開發布典型案例457個，研究制定《排污單位自行監測管理辦法》，細化對排污單位自行監測監管要求。組織開展專題調研，深入挖掘35年來廈門筼筜湖綜合治理等生態文明建設的成功實踐和經驗理念，作為研究、宣傳、闡釋習近平生態文明思想的重要范本和鮮活樣例，持續深入抓好宣傳和創新轉化。完善美麗中國地方實踐推進機制。

深入推進中央生態環境保護督察。制定《中央生態環境保護督察工作規劃(2023—2027年)》。經黨中央、國務院批準，組織對福建、河南、海南、甘肅、青海五個省開展第三輪第一批中央生態環境保護督察。扎實推進督察整改，截至2023年底，第二輪督察整改方案明確的2164項整改任務，總體完成率達79%。牽頭拍攝2023年度長江經濟帶、黃河流域生態環境警示片，圍繞長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等查實一批突出問題。

全力支撐服務經濟運行整體好轉。制定實施《生態環境促進穩增長服務高質量發展若干措施》，全面落實環評服務保障、擴大有效投資、惠企紓困幫扶、環境政策支持、改革提質增效等5大行動30項具體舉措。印發進一步優化環境影響評價工作的意見，提出探索“環評和排污許可審批合一”，實施“四個一批”(試點豁免一批登記表項目備案手續、推廣一批報告表項目“打捆”審批、簡化一批報告書(表)項目環評內容、優化完善一批項目環評總量指標審核管理)等改革舉措，提升環評質量和效率。發揮環評審批“三本臺賬”作用，完成黃河古賢水利樞紐、合肥至武漢高速鐵路、廣西液化天然氣外輸管道復線(百色—文山)等415個重點項目環評審批。全年全國共審批12.4萬個環評文件，涉及總投資22.4萬億元。生態環境領域“十四五”重大工程臺賬系統納入項目1.2萬個，完成投資6000億元。不斷深化差異化監管措施，全國納入監督執法正面清單企業5.1萬余家，開展非現場檢查5.3萬余人次，現場執法檢查次數同比下降20.9%。

(二)堅持精準、科學、依法治污，持續深入打好污染防治攻堅戰

深入推進藍天保衛戰。國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》。穩妥推進北方地區清潔取暖，全年完成散煤治理約200萬戶。累計完成4.2億噸粗鋼產能全流程超低排放改造，4億噸粗鋼產能燒結球團脫硫脫硝、料場封閉等重點工程改造，8.5萬個揮發性有機物(VOCs)突出問題整改。連續六年開展機動車檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查，督促13家車企實施環保召回、涉及車輛326萬輛。推動天山北坡城市群、東北地區、長江中游城市群建立大氣污染聯防聯控機制。推動重污染天氣應急減排清單全覆蓋，增加24萬家企業。印發實施《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》《2024年度氫氟碳化物配額總量設定與分配方案》。

編輯：趙凡