第三種模式：組建投資建設(shè)管理公司模式。在社會(huì)資本較為活躍的區(qū)域，以實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化或規(guī)模化供水工程建設(shè)為契機(jī)，成立投資建設(shè)管理公司，如澤州、高平、陽(yáng)城、曲沃、上黨、長(zhǎng)子、介休、云州、靈丘、渾源、盂縣、潞城、隰縣等，由項(xiàng)目公司在完成工程建設(shè)后繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)一運(yùn)行管理。

第四種模式：政府購(gòu)買(mǎi)專業(yè)公司服務(wù)模式。適合供水工程數(shù)量較多、分布較為分散的區(qū)域，如興縣等，采取政府采購(gòu)服務(wù)，由專業(yè)公司對(duì)縣域內(nèi)大量小型供水工程水質(zhì)凈化、消毒設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)維、水質(zhì)檢測(cè)。日常管護(hù)仍由村管水員管理。

到2025年底，結(jié)合縣域供水工程布局、政府財(cái)力、社會(huì)資本介入積極性等，選擇適宜的模式，力爭(zhēng)農(nóng)村供水工程基本實(shí)現(xiàn)公司化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的縣域統(tǒng)管，最大程度實(shí)現(xiàn)同一供水區(qū)域同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管，到2027年全面實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管。

(三)因地制宜擇優(yōu)確定縣域統(tǒng)管實(shí)施主體

各縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際，選擇合適的縣域統(tǒng)管模式，擇優(yōu)確定縣域統(tǒng)管實(shí)施主體。對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)村供水工程全覆蓋專業(yè)化管理，形成工程資產(chǎn)明晰、政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)運(yùn)作、縣級(jí)統(tǒng)管、分片到點(diǎn)的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)行管理格局。

城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)模化程度高的縣(市、區(qū))，依托城市自來(lái)水廠、城鄉(xiāng)供水公司、水務(wù)公司等，承擔(dān)縣域城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)一管理。

工程數(shù)量較多、規(guī)模化程度偏低或管理主體多元、權(quán)屬結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的縣(市、區(qū))，依托農(nóng)村供水公司、供水總站等，承擔(dān)縣域或片區(qū)全部農(nóng)村供水工程管護(hù)。

人口居住分散、密度小的偏遠(yuǎn)山區(qū)等，可委托第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管。

通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式確定統(tǒng)管實(shí)施主體，同步簽訂管理服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)要求和各方責(zé)任，確保統(tǒng)一服務(wù)全覆蓋。

二、積極推進(jìn)縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

聚焦實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水體系布局完善、設(shè)施集約安全、管護(hù)規(guī)范專業(yè)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)，落實(shí)水利部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求，以縣域?yàn)閱卧謪^(qū)域、分步驟開(kāi)展農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)包括以下4個(gè)方面。

——體系布局完善。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括規(guī)模化工程覆蓋率、小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造、直飲水窖水、水柜水壓減人口數(shù)量、農(nóng)村自來(lái)水普及率。

——設(shè)施集約安全。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括水源保護(hù)區(qū)(保護(hù)范圍)劃定率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、應(yīng)急體系建設(shè)。

——管護(hù)規(guī)范專業(yè)。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括水費(fèi)水價(jià)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化管理、信息化管理、監(jiān)督機(jī)制。

——服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括集中供水工程24小時(shí)供水人口比例、信息公開(kāi)、用水戶滿意度。

2025年農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)率力爭(zhēng)達(dá)到10%以上、2027年力爭(zhēng)達(dá)到30%以上，2030年力爭(zhēng)達(dá)到80%。

三、完善水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制

(一)水價(jià)形成機(jī)制

以縣域?yàn)閱卧凑铡耙虻刂埔恕⒎植紝?shí)施、逐步到位、小步快跑”的水價(jià)改革思路，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工程運(yùn)維成本及用水戶承受能力，逐步建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制。依據(jù)補(bǔ)償成本、合理收益、分類定價(jià)、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則，出臺(tái)成本水價(jià)核算及補(bǔ)貼辦法，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活供水水價(jià)和水費(fèi)收繳制度。

省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各縣(市、區(qū))執(zhí)行成本水價(jià)，保障供水企業(yè)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。對(duì)于成本水價(jià)偏高的縣(市、區(qū))，通過(guò)優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、降本增效等方式降低成本水價(jià)。對(duì)水費(fèi)收入不能彌補(bǔ)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本的，各地政府可出臺(tái)統(tǒng)一的水價(jià)補(bǔ)貼政策，并將水價(jià)補(bǔ)貼資金列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，保障供水企業(yè)正常運(yùn)維和獲取準(zhǔn)許收益。

(二)水費(fèi)收取

強(qiáng)化縣域統(tǒng)一管理，建立健全良性水費(fèi)收繳機(jī)制，加快安裝用水計(jì)量設(shè)備，推行預(yù)付費(fèi)用水制度，因地制宜推進(jìn)入村、入戶預(yù)付費(fèi)水表安裝和機(jī)械水表升級(jí)改造，推動(dòng)農(nóng)村用水以表計(jì)征、以量收費(fèi)規(guī)范化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)終端用水戶用水繳費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水定額管理、超額累進(jìn)加價(jià)，供水運(yùn)行單位收取水費(fèi)時(shí)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)政策、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)，讓農(nóng)村群眾用“放心水”、交“明白費(fèi)”。

水費(fèi)收入主要用于償還貸款、頂?shù)止┧杀荆糜诠┧こ痰倪\(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、工程設(shè)施設(shè)備更新改造、管理人員的工資等方面，原則上不能用于工程管理以外的開(kāi)支，任何單位或個(gè)人不得截留或挪用水費(fèi);供水管理單位要挖掘自身潛力，努力降低供水成本，從事綜合經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)節(jié)約用水。

四、積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理

(一)標(biāo)準(zhǔn)化管理

落實(shí)《山西省農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案》，以規(guī)模化供水工程為對(duì)象，逐個(gè)工程摸清現(xiàn)狀，嚴(yán)格落實(shí)保障措施，科學(xué)制定計(jì)劃，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理。2025年底，已建千噸萬(wàn)人工程全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，后續(xù)新建千噸萬(wàn)人工程按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)、管理，千人供水工程參照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理，管理水平明顯提升;2027年底，千人以上供水工程全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理;2030年底，農(nóng)村集中供水工程全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

(二)強(qiáng)化數(shù)字賦能

參考祁縣農(nóng)村供水工程智慧化管理建設(shè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，遵循“頂層規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，以城鄉(xiāng)供水一體化運(yùn)管體系為依托，重點(diǎn)搭建縣域農(nóng)村供水智慧管理服務(wù)平臺(tái)，逐步擴(kuò)展提升工程“四預(yù)”功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水全鏈條的智慧制水、智慧管理、智慧服務(wù)，縣域農(nóng)村供水“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

以縣為單元，全省規(guī)劃建設(shè)117項(xiàng)智慧化管理平臺(tái)，已建和正在建設(shè)7項(xiàng)，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化供水項(xiàng)目中包含35項(xiàng)，單獨(dú)新建75項(xiàng)。到2025年，完成20個(gè)智慧化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)選取3個(gè)信息化基礎(chǔ)扎實(shí)、工程運(yùn)行管理和服務(wù)水平好、地方積極性高的項(xiàng)目推進(jìn)數(shù)字孿生工程建設(shè)。到2027年，再完成33個(gè)智慧化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。到2030年，全面完成省域內(nèi)智慧化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

編輯：趙凡